近年来，顶山街道坚持把“党群议事会”作为社区基层法治建设进行依法治理的切入点，探索“党群议事会”的功能、范围、成员等，进一步创新工作，依法治理社区，规范操作，使得社区干部更加贴近基层群众，使他们在履职中服务保障广大人民群众利益诉求、产生良好社会效应。在顶山街道，“党群议事会”效果最明显的当数南苑社区，特别是南苑社区的居民近几年发现，社区面貌正发生着根本性改观，治安、卫生、邻里关系明显转好。老社区旧貌换新颜，这与南苑社区的13人“党群议事会”是分不开的。 

　　    南苑社区建于上世纪90年代，是个开放式社区，现有居民6100多人。和很多老社区一样，邻里纠纷、治安隐患、公共设施破旧等等似乎都是解决不了的顽疾。2009年9月，南苑社区却出了一招，成立党群议事会，由居民推选出13位办事认真、热心助人的代表当起了“社区顾问”，共同参与社区民主决策，发动他们加入到社区依法治理的过程中来。近几年来，“党群议事会”在社区和居民之间架起了一座沟通的桥梁，解决了不少实际问题。 

　　    一、巧妙排除纠纷，解除社区隐患，落实民主管理 

　　党员议事会的“社区顾问”来自社区，由群众推荐，他们对社区的情况掌握得更透彻，对解决矛盾、化解隐患，居民在心理上更容易接受。南苑社区1、2幢居民楼与一家卫生院相邻，两者之间没有围墙，由于人流量大，社区经常出现物品被盗等安全隐患。如何管理好这一社区隐患，修围墙是唯一的解决途径，不过对于围墙的具体位置，居民和卫生院之间存在极大的分歧。过去5年，围墙砌了又推、推了又砌，一直没有完工。今年通过“社区顾问”多次上门调解，4月底围墙竟然顺利地砌起来了。 

　　二、创新基层法治建设，拓宽渠道共同参与民主决策。 

　　     党群议事会主要就社区自治事项、服务事项、自身建设进行议事。在目标明确的前提下，确定议题，积极协商，主动征求意见，努力达成共识，确保主题不偏离党的中心工作，体现党组织的意图，形成的合议公开、透明。2009年9月，浦口区顶山街道南苑社区推行党群议事会制度。经过群众推荐、组织推荐产生了13位党群议事会的初步人选。社区党委、居委会将他们的照片及工作宣言通过公告栏进行为期3天的公示，充分公开的目的在于接受居民监督，听取群众的意见，将居民满意的、组织认可的人真正选出来。 

　　  党群议事会每月15日听取社区两委的工作情况汇报，评价工作质量，提出工作建议。议事会成员深入群众中去，把群众关心的热点问题及居民的意见记录下来，在党群议事会上讨论并公布。通过这样的方式让所有的居民都能参与到社区的重大决策中来，保障他们的知情权、监督权，也让他们都享受到社区发展的成果。2009年9月16日下午3点，在南苑社区“议事室”内，第一次“党群议事会”准点开始。社区两委召集了部分党员及群众代表，就广场亮化问题召开了首次党员居民代表专题议事座谈会。在听完了社区两委关于广场亮化的民意调查问卷统计情况的介绍后，党群议事会的成员们分别对广场亮化发表了他们搜集来的居民意见和建议。党群议事会制度，通过大家把社区的想法宣传给更多的居民，可以听取更广大群众的意见，居民们有什么想法可以来社区说说；同时也让大家把群众的意见带到社区，把居民们关心的事情一件一件办好。 

　　    社区大小事，党群议事会上议一议，体现了社区在基层依法治理过程中，开展民主决策的重要体现，让更多的社区居民参与到社区决策中来，也是基层法治建设的一项创新。 

　　     三、齐抓共管，保障基层民主监督。 

　　如今，随着党群议事会在南苑社区推行，已经成为基层群众表达意愿、体现群众民主监督权利、化解矛盾、促进和谐的一个重要途径。社区事务、尤其是关系到群众切身利益的大小事务，都拿到议事会上听党员代表的意见，让群众代表说话。党群议事会，也是一个基层民主监督平台，借助这个平台，普通党员群众不但有了知情权，还有了发表意见、参与决策的机会。据统计，几年来南苑社区共召开党群议事会60多场次，涉及70多个事项，办理群众意见150多条。此外，党群议事会成员还每月定期开展活动：他们带头清理社区内的不法小广告、拣白色垃圾，维护社区的环境卫生，还为居民上门服务，解决实际困难，在和谐南苑建设中发挥了重要作用，居民对社区工作的满意程度大大提高。 

　　    对此，浦口区顶山街道南苑社区党委书记汪皓月深有体会：“我旁听过好多次党群议事会，经常听到的一句话是：社区里的事，我们说话管用！” 

　　  “管用”二字，确实道出了浦口区顶山街道南苑社区“党群议事会”的成功和可贵之处。“党群议事会”这个平台，使党员群众知情权得到了保证，发言权和决策参与权落到了实处；因言路畅达，许多矛盾得以化解于基层，所办之事也更合民意了。总之，它使“民主监督”具体化、制度化了，推进了城市化进程加速背景下老小区的社区建设，促进了基层和谐。 

　　要问“党群议事会”为何“管用”？主要就在于：诚诚恳恳听民意。扩大基层民主，是切实维护人民群众根本利益的基本途径，是实现社区长治久安的重要保障，把听民意当成作秀不行，必须诚诚恳恳。诚诚恳恳听民意，主动接受群众监督，才能让群众更有效地介入公共事务决策和管理，使新时期下社区建设成为大家参与、大家决策、大家共享的事情。 

　　空调滴水导致邻居闹不和，社区顾问每户收7元钱安装滴水管化解矛盾；改造休闲广场，“党群议事会”出谋划策；为清除社区内占道经营，社区顾问义务巡逻……几年年来，到底办了多少实事，议事会成员自己都记不清了。 “‘党群议事会’制度在我们南苑来说是一个新的尝试，施行近一年，它所发挥的效果大大超出了我们的预期。”汪皓月说。同时“党群议事会”针对不同的利益关系，采取不同的议事方式，既为社区民主决策创设了载体和平台，也为民主法治社区建设探索了新的路径和方法，开创了基层法治建设的新局面。